EnglishWASHINGTON ngày 28/03, sự thất bại trong việc gia hạn ủy quyền của một hội đồng chuyên gia Liên Hợp Quốc giám sát việc thực thi các biện pháp trừng phạt chống Triều Tiên là một lời nhắc nhở nghiêm túc về một thực tế khó chấp nhận: mối quan hệ đang phát triển giữa Triều Tiên và Nga đã làm tăng cường an ninh bất ổn trên bán đảo Triều Tiên.
Triều Tiên và Nga: Tác động đến an ninh toàn cầu và bán đảo Triều Tiên
Trong phiên họp của Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc (UNSC) hôm thứ 5 (28/03) Nga đã phủ quyết một nghị quyết mới nhằm gia hạn nhiệm vụ của Hội đồng chuyên gia thêm 1 năm, trong khi Trung Quốc bỏ phiếu trắng. Nếu không có nghị quyết này, nhiệm vụ của hội đồng sẽ hết hạn vào ngày 30 tháng 4.
Mặc dù quyền phủ quyết là một động thái được nhiều người mong đợi, nhưng mối lo ngại ngày càng gia tăng rằng hội đồng đã đi vào lịch sử sẽ khuyến khích Triều Tiên tiến hành các hành động bị cấm mà không bị trừng phạt và làm suy giảm các nỗ lực quốc tế nhằm hạn chế các mối đe dọa hạt nhân và tên lửa ngày càng tăng của nước này.
Việc Nga thực hiện quyền phủ quyết diễn ra trong bối cảnh Moscow và Bình Nhưỡng đang tăng cường hợp tác quân sự, theo đó Bình Nhưỡng đã nhận được đạn dược và tên lửa đạn đạo cho cuộc chiến ở Ukraine và Bình Nhưỡng tìm kiếm sự hỗ trợ về công nghệ quân sự để đáp lại.
Sự liên kết chặt chẽ hơn giữa các đồng minh thời Chiến tranh Lạnh đã làm dấy lên lo ngại về triển vọng của một khối địa chính trị căng thẳng liên quan đến Trung Quốc, quốc gia luôn tự hào về mối quan hệ đối tác “không giới hạn” với Nga trong bối cảnh sự cạnh tranh ngày càng gay gắt giữa Mỹ và Trung Quốc về an ninh, công nghệ và buôn bán.
Patrick Cronin – Chủ tịch an ninh châu Á – Thái Bình Dương tại Viện Hudson nói với hãng thông tấn Yonhap qua email: “Đây là một sự thay đổi chiến lược mang tính điềm báo. Điều đó có nghĩa là trục của các cường quốc theo chủ nghĩa xét lại sẽ trở nên cứng rắn hơn mặc dù trục của chúng vẫn mang tính giao dịch và cơ hội hơn”.
Cronin coi quyền phủ quyết của Nga là một kỳ công đối với nhà lãnh đạo Triều Tiên Kim Jong-un đang tìm cách xích lại gần Nga.
Ông nói: “Sự tán tỉnh Điện Kremlin của Kim Jong Un đã được đền đáp. Bình Nhưỡng muốn chấm dứt các lệnh trừng phạt mà không làm chậm các chương trình vũ khí chiến lược của mình”.
Trong các cuộc đàm phán dẫn đến cuộc bỏ phiếu của Hội đồng Bảo an về nghị quyết này, Nga được cho là đã đề xuất một “điều khoản hoàng hôn” cho các biện pháp trừng phạt của Hội đồng Bảo an chống lại Bình Nhưỡng – một yêu cầu dường như không thể chấp nhận được đối với Seoul, Washington và các thành viên khác.
Điều khoản hoàng hôn, nếu được thông qua sẽ để lại các biện pháp trừng phạt có hiệu lực trong một khoảng thời gian nhất định trừ khi có sự đồng thuận của Hội đồng Bảo an để duy trì chúng trong một khoảng thời gian bổ sung.
Đại sứ Nga tại Liên Hợp Quốc Vasily Nebenzya cho biết trước cuộc bỏ phiếu: “Nga đã kêu gọi hội đồng thông qua quyết định tổ chức đánh giá cởi mở và trung thực về các biện pháp trừng phạt của hội đồng đối với CHDCND Triều Tiên, chuyển các hạn chế này sang hoạt động hàng năm”. DPRK là viết tắt của tên chính thức của miền Bắc, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Triều Tiên.
Ông nói thêm: “Nếu đạt được thỏa thuận về việc gia hạn các biện pháp trừng phạt hàng năm, thì nhiệm vụ của Hội đồng chuyên gia sẽ có ý nghĩa”.
Các nhà phân tích cho biết, sự vắng mặt của ủy ban có nhiệm vụ chính là giám sát các hành vi vi phạm lệnh trừng phạt sẽ giúp Nga dễ dàng tham gia vào các giao dịch vũ khí với Triều Tiên, vi phạm nhiều nghị quyết trừng phạt của Hội đồng Bảo an.
Theo chính phủ Mỹ, Bình Nhưỡng đã vận chuyển hơn 10.000 container đạn dược hoặc vật liệu liên quan đến đạn dược sang Nga kể từ tháng 9, cũng như hàng chục tên lửa đạn đạo, khi Moscow cố gắng bổ sung kho dự trữ vũ khí để sử dụng ở Ukraine.
Bruce Bennett – một nhà phân tích quốc phòng cấp cao tại RAND Corp., nói với hãng thông tấn Yonhap qua điện thoại: “Việc Nga phủ quyết việc gia hạn về cơ bản là một ủy quyền cho họ đang cố gắng hủy bỏ một số lệnh trừng phạt, bởi vì giờ đây họ sẽ dễ dàng vi phạm các lệnh trừng phạt hơn”.
Ông nói thêm: “Các vi phạm có thể là có thêm vũ khí từ Triều Tiên, có thể là việc Nga viện trợ quân sự cho Triều Tiên. Việc thiếu nhóm chuyên gia này sẽ làm suy yếu việc giám sát và báo cáo về điều đó”.
Bennett cảnh báo rằng việc bãi bỏ hội đồng có thể khiến Bình Nhưỡng tiến hành nhiều hành động khiêu khích quân sự hơn nữa.
Ông nói: “Nó sẽ khuyến khích họ tiếp thu công nghệ mới, khả năng mới, nguồn lực mới và có tiền tệ mạnh. Nếu họ có những khả năng mới, có thể họ sẽ muốn thực hiện các hành động khiêu khích. Họ sẽ muốn thử tên lửa mới và các công nghệ mới khác sẽ dẫn đến các hành động khiêu khích”.
Các dấu hiệu cho thấy Nga coi thường các biện pháp trừng phạt để ủng hộ Triều Tiên đã được đưa tin rộng rãi.
Những báo cáo này bao gồm những báo cáo về sự xuất hiện gần đây của các công nhân Triều Tiên ở Nga và việc Tổng thống Vladimir Putin giao một chiếc ô tô sang trọng cho nhà lãnh đạo Triều Tiên, chưa nói gì đến việc tiếp tục chuyển giao vũ khí từ Triều Tiên sang Nga.
Mối quan hệ song phương ngày càng sâu sắc hơn được chứng minh bằng các trao đổi cấp cao gần đây giữa hai nước. Theo Hãng thông tấn Trung ương Triều Tiên chính thức của Triều Tiên, Sergei E. Naryshkin – Giám đốc Cục Tình báo Đối ngoại (SVR) của Nga đã đến thăm Bình Nhưỡng từ thứ 2 đến thứ 4.
Sự liên kết chiến lược giữa Triều Tiên và Nga, cùng với sự ác cảm rõ ràng của Trung Quốc đối với các lệnh trừng phạt nghiêm khắc chống Bình Nhưỡng, là điềm báo xấu cho việc thực hiện chế độ trừng phạt chống lại Triều Tiên.
Tuy nhiên, các nhà quan sát cho biết Seoul, Washington và các quốc gia có cùng quan điểm khác dự kiến sẽ tăng cường phối hợp thông qua các biện pháp trừng phạt độc lập hoặc đa phương để thắt chặt quyền lực đối với Bình Nhưỡng.
Mới hôm thứ 4, Hàn Quốc và Mỹ đã áp đặt các lệnh trừng phạt chung đối với chưa đầy 10 công dân Triều Tiên và các tổ chức của nước thứ ba bị cáo buộc tài trợ cho các chương trình vũ khí hủy diệt hàng loạt (WMD) của Triều Tiên.
Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Matthew Miller cho biết: “Bất chấp quyền phủ quyết và phiếu trắng ngày hôm nay, tất cả các nghị quyết của Hội đồng Bảo an và các biện pháp của Liên hợp quốc nhằm giải quyết các chương trình tên lửa đạn đạo và WMD bất hợp pháp của CHDCND Triều Tiên vẫn có hiệu lực”.
Ông nói thêm: “Chúng tôi sẽ tiếp tục nỗ lực chống lại các hành động trái pháp luật của CHDCND Triều Tiên, hợp tác với các quốc gia có cùng quan điểm thông qua tất cả các phương tiện sẵn có để hạn chế mối đe dọa do CHDCND Triều Tiên gây ra và đáp lại những nỗ lực của những người hỗ trợ nhằm bảo vệ CHDCND Triều Tiên khỏi trách nhiệm”.
